Структурные составляющие территории с высоким научным потенциалом
Кокорев Игорь Алексеевич
соискатель,
ст. преподаватель
НОУ ВПО ИГУПИТ
Е-mail: ifct-kokorev@mail.ru
Структурные составляющие территории с
высоким научным потенциалом
Аннотация: Статья
посвящена анализу взаимосвязи основных структурных составляющих непосредственно
территорий с высоким научным потенциалом и
рынка труда функционирующего на этих территориях. Выделены следующие
структурные составляющие рынка труда – работники научных учреждений
расположенных на данных территориях, сотрудники бизнес-предприятий и персонал финансовых организаций.
Ключевые слова:
Территории с высоким научным потенциалом, бизнес инкубаторы, рынок труда,
структура рынка труда.
***
Развитие современной экономики немыслимо без развития науки, инновационных технологий, поиска новых идей. Но современный ученый не может жить в замкнутом, изолированном пространстве лаборатории. Все убыстряющиеся темпы развития сокращают срок от изобретения до массового выпуска продукта являющегося результатом изобретения. В острейшей международной конкуренции выигрывает та страна, которая сократит этот срок до минимума, создаст систему способствующую развитию научных исследований. Мировой опыт показал, что наиболее эффективной схемой способствующей развитию симбиоза науки и практики является создание территорий с высоким научным потенциалом.
Каждая страна выработала свой путь формирования таких территорий. Опыт США в этой деятельности можно считать классическим, ведь именно необычайно высокая эффективность американских территорий с высоким научным потенциалом побудила другие государства к созданию у себя подобных зон.
Структура территории с высоким научным потенциалом имеет ряд особенностей по сравнению с обычным поселением или регионом. Это, несомненно, накладывает отпечаток на процессы формирования, функционирования и развития рынка труда на этих территориях. В свою очередь каждая структурная составляющая (см. рисунок) оказывает влияние на рынок труда территорий с высоким научным потенциалом.
Важнейшей структурной составляющей в формировании и развитии территорий с высоким научным потенциалом является государство, оно может выступать как инициатор по созданию территорий с высоким научным потенциалом (например, Япония - проект создания технополисов, Россия – проект по созданию иннограда в Сколково), так же государство выступает в качестве регулятора деятельности подобных территорий через законотворчество (ФЗ РФ «Закон о статусе наукоградов РФ», ФЗ РФ «О ЗАТО» и др. законы и подзаконные акты).
Говоря о российской
государственной политике по отношению к наукоградам,
как наиболее характерным проявлениям территорий с высокой концентрацией
научного потенциала можно отметить, что «анализ процесса формирования и
развития государственной политики в отношении наукоградов
дает основание характеризовать этот процесс в целом как противоречивый и
непоследовательный. Основным противоречием является резкое расхождение между
официальными документами и практикой их реализации. Поэтому говорить о
государственной политике в отношении наукоградов, как
о целостном явлении, можно лишь с определенной долей условности» [5]. В то же
время зарубежный опыт показывает большое внимание со стороны властей, в том
числе региональных к вопросам создания территорий с высоким научным потенциалом.
Так, например, в США региональные программы создания и развития научных парков
и инкубаторов были в 22 штатах, а число их (программ) равнялось 150. В
Применительно к рынкам труда, можно отметить такую задачу государства как привлечение высококвалифицированных специалистов к работе на таких территориях, в первую очередь выработка мер по преодолению «утечки мозгов».
Центральным
элементом модели является научное
учреждение, как показывает зарубежная практика в часто в этой роли
выступает высшее учебное заведение с мощной исследовательской базой, на основе
которой идет активная научная работа с целью создания новых высокотехнологичных
продуктов. Такими в США стали Стэндфордский университет Массачусетский
технологический институт (МТИ), на сегодняшний день научный парк в той или иной
форме создан практически при каждом достаточно крупном американском
университете. В отличие от США в Японии университеты играют менее заметную роль
в формировании и развитии территорий с высоким научным потенциалом, более
видное место здесь отдано научно-исследовательским институтам. В странах
Европейского союза в университетах трудится примерно 1/3 часть научных
работников (22% в Германии, 25% во Франции, 24% в Великобритании, 29% в
Нидерландах, 29% в Австрии) [3]. Остальные ученые заняты в
самых различных научных организациях, как в государственных, так и в частных.
Большой концентрацией работников научной сферы отличаются наукограды,
так например в г. Дубна, доля работающих в
организациях научно-производственного комплекса в
Работники научных учреждений представляют собой первую структурную составляющую рынка труда территорий с высоким научным потенциалом.
Деятельность исследователей (часть исследователей заняты фундаментальными разработками финансируемыми, как правило, государством, упущение в фундаментальных, не имеющих ярко выраженного практического характера исследований приводит в конечном итоге к невозможности дальнейших прикладных исследований) работающих в вышеуказанных научных учреждениях направлена на создание новых инновационных технологий в самых различных областях экономики, но просто создать новый продукт недостаточно, необходимо освоить его промышленное, массовое производство. Поэтому важнейшим элементом территорий с высоким научным потенциалом являются бизнес - организации занятые внедрением в производство высокотехнологичной продукции. Как правило, для этого создаются специальные площадки – инкубаторы. Например, инкубатор созданный в наукограде Дубна заявляет следующие задачи своей деятельности: «Основной задачей Инкубатора является содействие процессу создания и становления малых и средних предприятий, а также реализации отдельных проектов в научно-технической (инновационной) сфере деятельности, в первую очередь, по приоритетным для г. Дубны, как наукограда Российской Федерации, направлениям» [2]. В наукограде Дубна для инкубатора выделено специально оборудованное помещение, на территории которого размещаются фирмы занятые инновационной деятельностью, решение о размещение фирмы на территории инкубатора принимается Попечительским советом Инновационно-технологического инкубатора г. Дубны.
Внедрение инновационных технологий создаваемых на территориях с высоким научным потенциалом (в данном случае наукоградах) может осуществляться не только через бизнес – инкубаторы. Так в наукограде Обнинск Калужской области для достижения этой цели создан Обнинский центр науки и технологий (ОЦНТ), являющийся крупнейшим предприятием инновационной инфраструктуры в Калужской области.
Динамика структуры доходов ОЦНТ в % отношении отражена в приведенной ниже таблице.
Структура доходов Обнинского
центра науки и технологий.
|
2005 |
2006 |
2007 |
2008 |
НИОКР |
32 |
27 |
23 |
29 |
Несерийные поставки |
16 |
8 |
12 |
19 |
Серийное производство |
43 |
55 |
49 |
40 |
Прочие услуги (маркетинг, выставочная деятельность, бизнес-планирование) |
8 |
10 |
17 |
12 |
Сотрудники бизнес-инкубаторов или организаций подобных Обнинскому центру науки и технологий представляют вторую структурную составляющую рынка труда территорий с высоким научным потенциалом.
Создание и внедрение научных разработок требует финансирования, которое не может полностью взять на себя государство. Не достаточно для этого и средств самих научных и бизнес – организаций. Как показывает международный опыт, эту функцию на себя берут различные негосударственные финансовые организации, например, венчурные фонды. На начало августа 2010 года в России действует 22 региональных венчурных фонда инвестиций в малые предприятия в научно-технической сфере, созданных в 2006-2010 годах Минэкономразвития РФ совместно с администрациями регионов общим объемом 8,624 млрд. руб.
Более четверти из венчурных фондов были созданы открытыми или полуоткрытыми, например, такие, как региональные фонды ЕБРР или Российско-Американский Инвестиционный фонд (объем фонда – 440 млн долл. США, основан в 1995 году с помощью средств, предоставленных Конгрессом США). Остальные фонды, например, PaineWebber Mitchell Hutchins (сейчас – Russia Partners), SUN Group, AIG, ING Barings Group, Framlington и Daiwa, имеют частных спонсоров. Эти фонды инвестируют в широкий спектр секторов российской экономики, включая добычу и обработку природных ресурсов, лесную и целлюлозно-бумажную промышленность, связь, СМИ, сферу высоких технологий, производство товаров широкого потребления, фармацевтику, транспорт, дистрибуцию, сферы недвижимости и услуг. По оценке Министерства промышленности и науки РФ, доля высокотехнологичных проектов, являющихся объектами инвестирования, составляет всего около 5% (за рубежом – порядка 30%).
В
рамках решения сверхзадачи сохранения и приумножения научно-технического
потенциала России перед государством особенно остро стоит вопрос обеспечения
привлекательности для частного венчурного инвестора именно научно - и
технически значимых проектов. Как видно из приведенных цифр пока эта
задача в России не решена, что с другой
стороны говорит о значительных перспективах по развитию отечественного
венчурного финансирования.
Представителей
финансовых организаций можно отнести к третьей
структурной составляющей рынка труда территорий с высоким научным
потенциалом.
ЛИТЕРАТУРА
1.
Авдулов А.Н., Кулькин
А.М., Научные и технологические парки, технополисы и
регионы науки. – М.: ИНИОН РАН, 2005. – 32 с.
2.
Временное положение об инновационно-технологическом
инкубаторе города Дубны
3.
Иванов В.В., Петров Б.И., Плетнев
К.И. Территории высокой концентрации научно-технического потенциала в странах
ЕС. М.: Сканрус, 2001. – с. 20.
4.
ИЗВЛЕЧЕНИЯ ИЗ
АНКЕТЫ наукограда Российской Федерации г. Дубны Московской области (данные мониторинга 2008 год)