Голубев Виктор Вадимович,

соискатель на степень к.э.н.,

начальник управления

лицензирования и аккредитации,

Федеральная служба по надзору

в сфере образования и науки

(Рособрнадзор)

 

Мировые и отечественные тенденции развития социально-экономических систем как база выявления направления диверсификации системы образования

 

Аннотация.

В статье показывается, что уровень экономической безопасности диверсификации системы высшего образования в современных экономических условиях определяется большим количеством (более ста шестидесяти) взаимодействующих и взаимовлияющих друг на друга тенденций развития мирового и отечественного характера, причем каждая из тенденций находится на определённом этапе жизни и имеет свою степень научной проработки, понимания значимости управленческим (административным), экспертным и педагогическим сообществом.

Ключевые слова.

Диверсификация высшего образования, тенденции развития.

 

***

 

Историческое развитие приводит к таким моментам, когда необходимо качественно на новой базе разобраться с существующим положением дел. Только после этого можно вновь начинать движение. Сегодня, по мнению автора данного исследования, наступил именно такой момент. Однако прежде чем пытаться разобраться  с окружающей обстановкой, с существующим положением дел, необходимо понять, как мы двигались ранее и как двигаемся сейчас.

В социологии предлагается несколько моделей общественного движения, т.е. как осуществляет некий абстрактный объект по имени «общество» свое перемещение во времени и пространстве.

Первая модель. Общество, представляемое как некий человеческий организм, наделенный интеллектом, двигается вперед, повернувшись к нему лицом и четко представляя, что ждет (какие препятствия, угрозы, находки, удовольствия и т.д.) впереди. Это идеальная модель, не реализующаяся на практике никогда.

Вторая модель. Общество двигается вперед с закрытыми глазами, лишь изредка их открывая. Увидев ужасающую картину (с закрытыми глазами грезилось совсем иное) раздаются отдельные возгласы, пытающиеся предотвратить надвигающиеся бедственные ситуации [см. например, Кирсанов, 2010. – стр.4-11, Кара-Мурза , 2011.]. Однако, большей частью, отдельные сигналы остаются вне внимания широкой общественности и тем более высшего руководства. Это полуидеальная модель, крайне редко реализующаяся на практике.

Третья модель. Общество двигается к тому, что считается «вперед» боком. Естественно, что это неудобно, получается движение с рывками, подвертыванием ног. Но, по другому, никто не умеет. Вот и приходится приспосабливать частную жизнь к тем стереотипам, которые даны социумом. Естественно, что кто-то пытается сказать, что так перемещаться трудно, неудобно, да и опасно. Но вот как сделать разворот в сторону движения не знает никто. Это полуреальная модель, иногда реализующаяся на практике.

Четвертая модель. Общество двигается, но это движение происходит спиной к тому, что является некой целью. Причем, о будущем судят по тем теням, которые отбрасываются в ходе перемещения. Естественно, что такая постановка пугает иногда и наиболее светлые умы пытаются призвать к тотальным прогнозным разработкам и убедить в необходимости иной системы движения. Но это голоса, которые не доходят до общества. Общество не созрело мыслить зрело. Человечество лишь пытается выйти из фазы детского развития и поэтому проблемы осмысления действительности во многом носят противоречивый характер.

Если рассмотреть всю гамму вопросов, которые мешают обществу двигаться вперед надлежащим образом, то окажется, что за всеми ими в той или иной степени маячит главный вопрос, вопрос, который во многом является камнем преткновения. Это вопрос выявления мировых и отечественных тенденций развития современного общества. Однако, ответ на этот вопрос в силу самых различных причин и, прежде всего, методолого-методического и теоретического характера крайне затруднителен. Но, в то же время, что невозможно для социально-экономической системы (СЭС) в целом, возможно для ее подсистем. Для этого рассмотрим предложенную ранее схему разделения все многообразие сфер жизни общества на семь взаимодополняющих и взаимообуславливающих друг друга базовых сфер (рис.1).

Каждая из представленных (более ста шестидесяти) тенденций имеет большую литературу, причем нередко рассмотрение тенденции ведется на базе различных подходов, с разной степенью полемичности, исходя из специфического научного анализа (табл. 1).

Рис. 1. Место процессов диверсификации в общей системе реформирования системы образования

 

Предложенное обобщение мировых и отечественных тенденций есть первый шаг к осмыслению вопроса о направлении развития системы образования. Некоторые тенденции сложились давно и не вызывают сомнений, другие только-только обозначились и в малой степени представляются автономными тенденциями. Однако при более детальном изучении обнаруживается глубина проявляющихся процессов. Недоучет этих процессов не позволяет ставить задачу о перестройке модели общественного движения и качественной диверсификации системы образования с учётом ужесточения требований к экономической безопасности   

                                                                                     Таблица 1

Тенденции развития системы высшего образования

 

 

Система образования переживает (находится, эволюционирует и т. д.) фазу глубоких преобразовательных процессов, которые принято называть диверсификационными.

Среди многих тенденций развития системы образования ряд исследователей выделяют лишь те, которые имеют глобальный характер и эволюционируют в динамическом равновесии (для каждой страны эти процессы имеют свои особенности). Рассмотрим некоторые из них.

Прагматизация. Процессы прагматизации связаны с освоением креативной системы обучения. Российская система образования, в том числе университетская, мало нацелена на прагматизацию в ее новом понимании. До настоящего времени решались чисто утилитарные проблемы: экономика образования; насыщение рынка образовательных услуг; минимизация ущербов от наличествующих кризисных явлений и т.д. Существующие государственные стандарты, в основном, не нацелены на развитие творческих способностей студентов. Ряд вузов делает отдельные успешные попытки в пересмотре подходов и формирования образовательной среды. Это позволяет говорить о нацеленности на изменения в направлении прагматизации процессов обучения и функционирования вузов и понимании происходящих преобразований. Однако чаще всего это удачные находки, а не корректно сформированные, прогнозно-проработанные планы. В этой связи требуется ставить вопросы об особом статусе учебных учреждений, которые нацелены на переход в статус научно-образовательных комплексов.

Парадигматизация. Парадигматизация связана с переходом от репродуктивной к креативной системе образования. Репродуктивная система образования постепенно «сдает свои права», а креативная система образования «набирает силу». Чем дальше двигается Человечество в своем развитии, тем интенсивнее идет этот процесс. Однако в целом он имеет спонтанный базис. Естественно, что рано или поздно методом проб и ошибок будут найдены верные решения. Однако назрела необходимость в управлении этими процессами. Управление развитием системы образования – насущная и крайне сложная проблема современности. Система управления образованием должна учитывать: конкуренция систем образования различных стран – основа прогресса общества. Открытому обществу нужно всеобщее, а не нивелированное образование. Система образования является основным демпфером глобального кризиса как для мира в целом, так и для отдельных стран. Современная Российская система образования слабо связана с формированием общемировых тенденций развития системы образования. В то же время по своей сути общим базовым понятием на Россию должна быть возложена миссия управления развитием мировой системой образования. В мире нет такой уникальной и фундаментальной системы образования, нет другой страны, которая могла бы взвалить на себя этот тяжелейший груз.

Актуализация. Актуализация образования означает приведение его научного содержания в соответствие с динамичной структурой современного знания. Образование должно не только давать актуальные знания в различных областях, отражая новые открытия, изменения, новую информацию, которая появляется в мире, но и отражать происходящие изменения в обществе, предопределять его будущее состояние. Проблема здесь состоит в инерционности образования, которое не успевает реагировать, адаптироваться к моменту «здесь и сейчас», одновременно с этим прогнозируя и учитывая будущую ситуацию общественного развития и запросы к системе образования.

Высшее образование эволюционировало вместе с развитием общества, оказывая самое непосредственное воздействие на темпы и качество этого развития. Основной вопрос: “Что преподавать?” приобрел особое значение в информационном обществе, в котором постоянно растет динамика происходящих изменений, а “идеи овладевают массами” в небывало короткие по всем историческим меркам сроки. К традиционно актуальным вопросам высшей школы (соответствие образования уровню развития науки, наличие тесной связи теории с практической деятельностью, соотношение универсализации и специализации и др.) в качестве первостепенного должен быть присоединен вопрос об адекватности системы обучения энергоинформационным реалиям современного общества.

Открытость. Открытость образования проявляется, как на уровне доступности его всем желающим получить образование, независимо от их возраста, физического состояния, места проживания, гражданства, так и на уровне выбора любой формы обучения, наиболее удобной и приемлемой в данный момент. И в этом направлении велика роль систем коммуникаций.

Открытость отнюдь не предполагает снижения качества образования. Экспериментальное внедрение открытости должно быть доверено университетам, зарекомендовавшим себя высоким качеством образования выпускаемых специалистов, имеющим международный авторитет и крепкие связи с университетами многих стран на основе долговременных проектов и контрактов.

Инноватизация. Сфера образования представляет собой одну из наиболее инновационных отраслей. Инновация – результат реализации новых идей и знаний с целью практического использования для определенных запросов. В сфере образования инновации подразделяются на производственные и управленческие. Производственные включают технологические инновации (новые технологии), а педагогические – новые методы и приемы преподавания и обучения. В структуру управленческих инноваций входят инновации экономические (новые экономические механизмы в сфере образования) и организационные инновации (новые организационные структуры и институциональные формы в области образования).

Инноватизация - возможность включения передовых научных разработок в образовательный процесс, причем таким образом, что он позволяет готовить специалистов, способных осуществлять дальнейшие инновации в ходе своей научной карьеры.

Информатизация. Информатизация обычно ассоциируется с компьютеризацией и освоением технических средств обучения. Это действительно очень важный момент в становлении новой системы образования. Обычно, рассматривая проблемы информации, выделяют так называемую проблему «информационного взрыва». Однако в настоящий момент существо проблемы в другом. Мы живем в эпоху цивилизационного разрыва. Эти разрывы, прежде всего, связаны с тем, что дети и родители осуществляют деятельность по разным информационным технологиям. Компьютерная грамотность, компьютерная культура проникла во все поры жизнедеятельности молодых. Появились понятия «виртуальный человек» «виртуальщик», т.е. человек, живущий не ценностями реального мира, а склонный полностью погружаться в «придуманный мир», «мир теней», «зеркальный мир» и т.д. Некоторые вузы не остались в стороне от этих глобальных тенденций. Преподаватели не готовы содержательно, а следовательно, и технологически к произошедшим изменениям. Пока существует настоящий контингент ППС, это положение будет изменяться крайне медленно. Для смены тенденции необходимы радикальные мероприятия. Но такого рода изменения не приемлет в настоящее время социально-производственная инфраструктура, т.е. экономика в целом.

На сегодняшний день одним из основных направлений информатизации отечественного образования остается формирование информационной культуры. Некоторые исследователи считают, что это направление требует более комплексного и интегрированного подхода, так как в большинстве концепций информатизации образования информационная культура понимается узко- профессионально - как профессиональная характеристика современного специалиста в области применения информационно-коммуникационных технологий в своей профессиональной деятельности. Однако, в современном информационном обществе информационную культуру следует рассматривать как степень сформированности человека для органичного вхождения в информационное общество, в пространство культуры этого общества; как достигнутый уровень организации информационных процессов; степень удовлетворения людей в информационном общении; уровень эффективности создания, сбора, хранения, переработки, передачи, представления и использования информации, обеспечивающей целостную картину мира, предвидение последствий принимаемых решений. Поэтому решение проблемы формирования информационной культуры представляется одной из важнейших в ходе модернизации и информатизации отечественного образования.

Анализ современных тенденций развития информатизации высшего образования показывает его сложную и динамическую структуру. Информатизация требует рациональной организации в интересах дальнейшего научно-технического, социально-экономического и экологоориентированного совершенствования общества. Информатизация как одна из главных тенденций развития высшего образования представляет собой сложнейшую и весьма актуальную научно-организационную и социальную проблему, которая непосредственно воздействует на экономическую безопасность всех структурных составляющих эдукологической сферы. Для решения этой проблемы необходимы скоординированное и постоянное взаимодействие специалистов образования и науки, а также эффективная поддержка этого взаимодействия со стороны государственной власти и органов местного самоуправления.

В состав мировых и отечественных тенденций развития системы образования входят тенденции, связанные с приобретением самостоятельности различными уровнями управления образованием, в том числе и образовательными учреждениями.

Демократизация. Демократизация - одна из ведущих тенденцией развития всей общественной системы, составной частью которой является институт высшего образования. Она выражается в растущей децентрализации управления системы образования вузов, является важнейшей тенденцией функционирования и развития высшего образования.

Децентрализация. В основе процесса децентрализации национальных образовательных систем лежат идеи и ценности рыночной экономики. Рыночная экономика требует демократического устройства всех уровней государственного управления, т.к. без этого нельзя создать условия для справедливой рыночной конкуренции. С другой стороны, рыночная экономика не терпит излишней централизации в системе принятия решений и требует закрепления определенных властных и финансовых полномочий за местными органами, непосредственно соприкасающимися с субъектами экономической и социальной жизни. При этом одновременно преследуются цели повышения эффективности использования бюджетных и иных источников финансирования образования, проявляется более утилитарный взгляд на главное значение образования как на институт формирования кадров для рынка.

Несмотря на значительные различия в отдельных странах, обусловленные разной политической структурой, социально-экономическими особенностями государств, различиями в структуре образования, общим в процессе децентрализации образования является передача полномочий, в том числе финансовых, нижестоящим уровням управления образованием. Децентрализация не просто расставляет по новому акценты экономической безопасности, а являясь мощным диверсифицирующим механизмом, выводит всю проблематику на другой уровень.

В то же время процесс децентрализации не означает умаления роли центральных государственных органов власти, прежде всего, применительно к решению проблем экономической безопасности. Центральные государственные органы власти остаются ответственными за выработку общенациональной политики и регулируют деятельность местных органов власти посредством законодательных актов и системы межбюджетных трансфертов.

Дерегуляция. Общемировая тенденция проявляется в проводимой многими странами политике дерегулирования системы высшего образования, которая заключается в предоставлении нижестоящим структурным составляющим больших полномочий и автономии. Применительно к проблематике экономической безопасности происходит снижение доли государственных расходов в обеспечении потребностей высших учебных заведений. Это характерная черта последних десятилетий для абсолютного большинства развитых стран мира и, особенно, для стран с переходной экономикой. Практически во всех развитых странах вложения средств в инфраструктуру вузов сократились ниже уровня, необходимого для поддержания устойчивости. Это вызвано, в частности, переходом к массовому высшему образованию и тем, что правительства, видя спрос населения, работодателей на высшее образование, стараются переложить часть расходов на их «плечи». Экономическая безопасность в этом случае решается, как проблема, на другом уровне организации процесса передачи знаний. Дерегуляция есть значительнейшая диверсификация всей системы высшего образования. Таким образом, тенденции одновременно являются целями совершенствования экономической безопасности при диверсификации системы высшего образования.

Дерегуляция также выражается в избавлении от ранее установленных правил и норм в сфере образования и направлена на расширение рамок возможностей реализации поставленных целей – дать больше свободы и возможностей образовательному учреждению, обучающимся, родителям, общественности. В целом считается, что дерегуляция необходима для того, чтобы образовательное учреждение было ближе к семье, детям, лучше учитывала индивидуальные потребности людей, как обучающихся, так и  работодателей.

Наднациональность. В цивилизованных странах мира идет перманентный и напряженный процесс совершенствования национальных систем образования с учетом ведущих мировых тенденций, отечественных образовательных традиций. Модернизация образовательных структур, процессов и технологий направлена на повышение качества обучения, выработку целостной системы фундаментальных знаний, навыков самостоятельного творческого мышления. В этих условиях усиливается потребность социологического осмысления реформирования образования как социального института. На первый план, по мнению исследователей, здесь выдвигаются две группы проблем: теоретико-методологические, затрагивающие концептуальную основу образовательной деятельности, и организационно-методические, педагогические, обусловливающие учебно-технологическую сторону этой деятельности.

Аксиологизация образования опре­деляет состав и иерархию ценностей, которые не только придают направ­ленность будущей профессиональной деятельности студента, но и определя­ют его взаимодействие с миром и с людьми. Благодаря своей целостно-ориентирующей функции образова­тельный процесс выводит студентов в сферу мировоззренческого осмыс­ления социальной и образовательной реальности.

Принципиально необходимым в этой связи является обращение к поня­тию аксиологизации - ведущей совре­менной тенденции развития системы образования. Обычно аксиологизация рассматрива­ется в следующих значениях как:

- компонент гуманизации образования, поскольку в теории и в реальной практике она определяет состав и иерархию ценностей образования;

- метод, целью которого выступа­ет развитие креативных и ценностных свойств личности, без которых невоз­можен акт творчества, самостоятельной деятельности человека по достижению высоких результатов, значительных целей жизни, профессионального роста;

-   процесс, соединяющий в себе обозначенные аспекты развития образовательной деятельности учебного заведения и личности студента;

-   система мер инноватизации образовательного процесса, ведущих к усилению ценностно-смысловой  направленности обучения и воспитания;

- совокупность условий (факторов), способствующих развитию сущностных характеристик личности;

- органическая часть культурологии образования, ибо она обеспечивает трансляцию ценностей культуры и диалога культур, раскрывает своеобразие каждой культуры с учетом того, что система ценностей есть матрица культуры.

Аксиологическая тенденция рассматривает проблематику нового осмысле­ния процесса образования как восхо­ждения самой личности к ценностям культуры и науки.

 

ЛИТЕРАТУРА

1.                  Акофф Р.Л. О менеджменте. – СПб: Питер, 2002.

2.                  Ансофф И. Стратегическое управление: Сокр. пер. с англ./ Науч.ред. и авт. предисл. Л.И. Евенко. – М.: Экономика, 1989. – 519с

3. Балашов В.В., Масленников В.В., Румянцев В.С., Харин А.А., Цимбалов М.М. Инновации и коммерциализация интеллектуальной собственности в высшей школе. Монография/ ГУУ. М., 2000. 365с.

4.                  Кара-Мурза С.Г. Кризисное обществоведение. Часть первая. Курс лекций. – М.: Научный эксперт, 2011. – 464 с.

5.                  Кирсанов К.А. Нанофинансы.// Материалы международной научно-практической конференции «Инвестология – наука о тысячелетних проблемах», Москва, 16 ноября 2010г. Москва: Изд-во ИГУПИТ, 2010. –стр.4-11.